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交匯點訊 我們的城市會變成什麼樣？每個人都有自己的期待：交通出行更便捷，水更清澈天更藍，亦或生活更舒適，這是大多數人的夢想。“要尊重城市發展規律、尊重自然生態環境、尊重歷史文化傳承、尊重群眾訴求，創新城市治理方式，讓城市有根有魂、有個性有品位、有魅力有活力。”這是江蘇省委書記李強描繪過的他心中的城市治理方向。
城市治理能力是衡量新型城鎮化發展水平的重要標志之一，同時，一座城市的城市治理水平也體現瞭這座城市管理規劃的科學性。李強曾多次前往江蘇各地城市調研，為城市治理精確化“劃重點”。他認為，美好的城市一定要有獨特的文化個性和精神氣質。
多次調研南京城市治理，為江蘇各市城市發展劃重點
2015年末，中央城市工作會議召開。這是時隔37年後，“城市工作”再次上升到中央層面進行專門研究部署，輿情普遍解讀為預示著我國城市工作將迎來重大變化。
在江蘇省委書記李強眼裡，城市治理是一個重要命題。2016年7月22日至23日召開的江蘇省委十二屆十二次全會，對貫徹中央城市工作會議精神、做好江蘇的城市工作作出部署。2016年8月5日，李強在此次全會上的講話，以《城市發展要“精明增長”》為題刊發在瞭當天的《人民日報》上。
李強談到，江蘇土地資源少、環境容量小，“攤大餅”沒有空間，拼資源缺乏支撐，高排放容納不下，必須走節約緊湊、“精明增長”、綠色發展的路子；要尊重城市發展規律、尊重自然生態環境、尊重歷史文化傳承、尊重台中靜電機出租群眾訴求，創新城市治理方式，讓城市有根有魂、有個性有品位、有魅力有活力。
而在此次全會召開前的2016年7月18日，李強特意在南京進行瞭城市工新竹靜電機出租作專題調研，他先後考察瞭南京江北新區、河西新城、外秦淮河工程、象房南村、南京地鐵指揮調度中心以及玄武湖、紫金山風光帶。
在本次調研過程中，李強強調，南京有著深厚的歷史文化底蘊，坐擁山水城林自然資源，要進一步豐富長三角特大城市定位的內容，加強城市設計，彰顯城市個性，提高城市品質，進一步增強城市活力，提高城市國際化水平，把城市建設得更加宜居宜業、富有特色。
李強在省委全會上也曾闡述瞭對於江蘇各地市在城市發展定位方面的理解：南京是省會城市、長三角城市群規劃中的特大城市，要加快與鎮江、揚州一體化發展，也要輻射帶動淮安及其周邊城市發展；蘇錫常緊鄰上海，要註重與上海的功能對接與互動，強化三城之間的分工與協作，也要與南通、泰州等城市實現跨江融合；蘇北的鹽城、徐州、連雲港、宿遷等城市，要與沿海經濟帶、淮海經濟區建設聯系起來，發掘特色優勢，形成差別競爭。
省會城市治理是各省面臨的現實問題，李強不止一次調研南京城市治理情況。從多次調研的過程中我們可以看出，李強一直都在關註如何做好城市治理，提高城市治理水平。
今年7月3日，李強在南京調研城市環境整治工作。他再次強調，城市應使生活更美好，要紮實推進環境綜合整治，用心抓好城市建設管理，更加註重挖掘城市文化內涵，更加註重城市微觀細節，更加註重百姓切身感受，全面提升城市品質、魅力和吸引力，努力把共同生活的傢園打造得更美好。
今年8月25日，李強在南京調研城市基層黨建工作。他強調，要把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，積極推進基層黨建創新發展，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的重要作用，為提高城市治理水平、推動城市建設發展提供堅強組織保證。
除瞭城市環境治理，更關註“人”的社會治理
自李強任江蘇任省委書記後，江蘇省委機關報《新華日報》上也頻頻出現署名為“辛蘇”(諧音新江蘇)的專欄文章。“辛蘇”的文章大多發表在江蘇召開重要會議或作出重大決策前後。“辛蘇專欄”不僅是指導江蘇各項工作部署的一個窗口，也是外界觀察這個經濟大省政情的窗口，值得關註的是，其中不少文章都談到瞭城市治理問題。
2016年7月21日，新華日報發表署名“辛蘇”的評論文章《讓城市散發文化的溫度》引起瞭更多人對城市治理的關註。評論裡說，城市是文化的容器，是精神的傢園。然而現實中，很多城市恰恰缺少瞭文化個性、精神氣質，不少城市長著一張相似而平庸的“臉”。
評論認為，習近平總書記對江蘇提出瞭“強富美高”的殷切期望。評論認為，其中這個“美”字，體現在自然環境上，也體現在城鄉風貌上。摒棄千城一面，塑造城市之美，我們必須在城市規劃建設中努力尋找特色、強化特色、建構特色，讓城市攜帶“文化基因”，富有個性魅力，使自然之美與人文之美、傳統之美與現代之美交相輝映。
時隔幾天之後的2016年7月27日，第二篇討論城市治理話題的“辛蘇”署名文章《多一些“長”出來的地標》又在新華日報上刊發。
評論中說，城市建設，要讓居民望得見青山、看得見綠水、記得住鄉愁。充分展現地域自然生態特性，用足山水本底，顯山露水，城市風格品位便有瞭好的基礎。而“記得住鄉愁”，延續城市歷史文脈，讓城市有根有魂、有活力有魅力，這是城市風格品位的靈魂。江蘇歷史悠長、底蘊深厚，吳韻漢風、南秀北雄，蘇派城市不能丟瞭蘇派“鄉愁”，這是我們必須堅持的文化自信，是培育城市特色可以依賴的寶貴資源。
除瞭城市建設和環境治理，江蘇近年來也更註重城市中的“人”的社會治理。在今桃園靜電機出租年8月4日的縣委書記工作講壇上，主題就是“加強和創新社會治理”，10位縣(市、區)委書記作瞭交流發言。
南通市崇川區委書記吳旭在發言中稱，崇川區是南通市的主城區，“十二五”以來，經濟總量翻番，城市規模和品質也有瞭較大提升。但隨著群眾工作的不斷深入，來自基層的種種隱憂和危機卻時時困擾和警醒著他。吳旭感嘆說，城市更大瞭，但服務群眾的距離遠瞭。
李強在聽取區縣書記們的發言後指出，當前正處在大變革大調整時代，新常態下新老矛盾交織，社會問題的多發性更為凸顯。“加強和創新社會治理要抓源頭，要深入開展‘大走訪’，充分瞭解群眾訴求，認真落實好各項富民措施，切實解決民生難題，抓牢社會治理的根本。”
截至2017年6月，江蘇全省參加“大走訪”的黨員幹部人數已達到66.7萬人，總體參與率達到98.2%，其中不少就是走到城市社區中去。
創新不斷，江蘇城市治理工作走在全國前列
交匯點記者註意到，近年來，江蘇全省及各市的城市治理一直走在全國的前列。住建部網站2017年9月19日最新消息，日前，“江蘇省優秀管理城市”又增加瞭7個。
從2014年起，江蘇省在縣及以上城市組織開展“江蘇省優秀管理城市”、“江蘇省城市管理示范路”和“江蘇省城市管理示范社區”創建工作。其中，“江蘇省優秀管理城市”由省政府命名，並給予每個設區市500萬元、縣(市)300萬元的一次性獎勵；“江蘇省城市管理示范路和示范社區”由江蘇省住房城鄉建設廳命名。截至目前，江蘇省共有21座城市被命名為“江蘇省優秀管理城市”，新增123個“江蘇省城市管理示范社區”和143條“江蘇省城市管理示范路”。
全國文明城市張傢港。
提到江蘇省內的城市管理典型城市，張傢港市不得不提，張傢港市曾獲全國文明城市“四連冠”。早在1994年，張傢港從衛生創建和環境整治入手，著力解決城市治理“臟亂差”問題。22年文明創建歷程中，張傢港市委主要領導更換瞭8任，但市委書記一直兼任市文明委主任，城市治理精神文明建設“一棒接著一棒傳，一任接著一任抓”的傳統始終沒變。2016年7月召開的張傢港市第十一次黨代會更是進一步明確：“文明引領”依然是今後5年城市治理發展的重要戰略之一。
作為江蘇省省會，南京首創瞭城市治理新模式，公眾委員可與市長議事。公眾委員與南京相關行政機關領導、行業專傢、研究學者以及市民、媒體、在校學生等組成的南京市城市治理委員會，定期舉辦南京城市治理圓桌論壇，借助更多人的力量為南京城市治理建言獻策。南京還於2013年3月1日起施行《南京市城市治理條例》，這也是國內首部關於城市治理的地方性綜合立法。
宿遷的小志願者為禮讓斑馬線的司機點贊。
蘇北的城市中，宿遷市則以創新模式破解城市管理“難題”。2017年1月，宿遷印發《宿遷市市區城市管理領域失信聯合懲戒辦法(試行)》，對於違反城市管理條例行為的當事人實行失信聯合懲戒，以此方式提高城市管理水平。宿遷市的交通治理也是城市治理中的亮點，也是江蘇乃至全國城市文明交通治理的“樣本”。
在宿遷，機動車遇到斑馬線會主動禮讓行人，不管路口是否有人無人、有監控還是無監控，禮讓行人都已經成為一種習慣，而這種習慣是有宿遷市政府利用用活行政資源、志願者、人民群眾等各方力量，形成協調共治、齊抓共建的強大合力養成的。
交匯點記者 王拓 張宣
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